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四川攀枝花“十三五”环境保护规划(全文)

发布时间:2017-7-26 编辑:笔名

  据得悉,日前,4川攀枝花市公布的《攀枝花市“1035”环境保护计划》提出,强力推动大气污染防治工作,延续展开区域污染综合整治,环境保护工作成效显著,美满完成了“1025”计划肯定的目标任务。

  攀枝花市“1035”环境保护计划

  “1035”时期(2016年~2020年),是我市加快产业升级结构调剂城市转型、在全省高水平率先全面建成小康社会的决胜期和巩固期。也是全面实行大气、水、土壤污染防治“3大战役”、实现生态环境质量稳定达标的重要时期。根据《中华人民共和国环境保护法》,依照《4川“1035”环境保护计划》、《攀枝花市国民经济和社会发展第103个5年计划纲领》、《攀枝花市生态文明体制改革实行方案》、《推动绿色发展建设美丽攀枝花的实行意见》等要求,制定本计划。

  第1章面临的情势

  第1节“1025”环境保护进展和成效

  “1025”期间,市委、市政府高度重视生态环境保护工作,始终把环境保护放在事关经济社会发展全局的战略位置,坚持以改良环境质量、支持科学发展、防范环境风险为目标,以国模创建和污染治理为主轴,强力推动大气污染防治工作,延续展开区域污染综合整治,环境保护工作成效显著,美满完成了“1025”计划肯定的目标任务。

  减排任务全面完成。通过实行结构减排、工程减排、管理减排3大措施,加大污染物总量减排工作力度,完成重点减排项目27个。2015年,全市化学需氧量、氨氮、2氧化硫和氮氧化物排放量分别为16080吨、1952吨、82803吨和29639吨,与2010年相比分别降落14.3%、15.2%、27.28%和21.99%,主要污染物排放总量得到大幅削减,美满完成“1025”减排目标。

  污染治理不断加强。“1025”期间淘汰落后产能企业75户,累计节能163.7万吨标煤,紧缩产能400万吨。截止2015年,累计建成投运城市生活污水处理厂8个,设计污水处理能力17.9万吨/日。实行“5河5沟”环境综合整治工程,取消20家企业的沿江排污口。全市实行160余个大气污染减排项目,完成33家企业扬尘污染治理,实行攀钢脱硫除尘重点项目12个,攀钢烧结机烟气外排SO2浓度(≤200mg/m3)实现历史性达标;淘汰城市建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉92台;强化农作物秸秆禁烧监管;严格老旧机动车强迫报废和“黄标车”淘汰,建成5家机动车环保检测机构。推动大气污染联防联控,建立攀西地区灰霾污染防治工作协作机制;积极防范重污染天气,发布《攀枝花市重污染天气应急预案》。

  区域污染防治试点成效明显。市西区作为全省唯1“区域污染防治示范试点区”,引进微米级干雾抑尘等高科技扬尘污染治理技术,根据各区域特点,积极探索环境治理、旧城改造、产业升级、生态修复、梯次开发、特点农产品种植等多方式多手段有机结合,构成“金家村模式”、“席草坪模式”、“西佛山模式”等特点防治模式,累计投资28.23亿元,完成环境综合整治项目60余个,重点片区区域污染防治获得明显成效。

  环境质量实现达标。“1025”期间,环境空气质量大幅改良,可吸入颗粒物、2氧化硫、2氧化氮平均浓度分别降落31%、60%、21%。2015年,全市环境空气监测指标全部到达《环境空气质量标准》(GB3095⑵012)标准要求,城区空气质量达标率达98.6%,是全省唯1环境空气达标的重点城市,全市环境空气污染治理获得实效。“1025”期间,市域酸雨频率和酸雨程度有所降落,郊区由重酸雨区转为轻酸雨区。水环境质量状态保持良好,地表水国、省控断面达标率100%,金沙江和雅砻江攀枝花段水质均为优,到达《地表水环境质量标准》(GB 3838⑵002)Ⅱ类水质标准。2015年金沙江满足Ⅱ类断面比例较2010年上升26.7%,2滩水库水质良好,建成区无黑臭水体。“1025”期间,城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。城市声环境质量稳定达标。

  环境风险有效防控。积极推动环境应急管理组织体系建设,编制《攀枝花市突发环境事件应急预案》,展开应急演练。全面排查全市50余家国、省控重点污染源企业、7个工业园区的环境隐患,并对发现的安全隐患提出整改。规范企事业单位环境应急预案备案登记,155家风险源企业纳入环境应急平台管理。定期编制攀枝花市重金属污染综合防治计划,完成重金属污染整治项目3个。强化核与辐射安全监管,编制《攀枝花市辐射事故应急预案》。全市77家核技术利用单位放射性同位素与射线装置全部落实辐射许可证管理,废旧放射源和放射性废物安全隐患得到有效控制,未产生辐射事故,全市辐射水平保持在天然本底涨落范围。

  生态保护得到加强。启动森林生态保护红线划定工作。“1025”期间累计综合治理水土流失面积590.59平方千米,2015年全市森林覆盖率达60.03%,森林积蓄量4065万立方米。切实加强国家级和省级自然保护区的监管。实行干热河谷脆弱区生态修复工程,完成9个矿山迹地植被恢复示范工程,恢复植被120公顷。加大农村饮用水源地保护力度,着力推动农村环境连片综合整治,稳步推动生态文昭示范创建工作,截止2015年底,建成4个国家级和17个省级生态乡镇、153个市级生态村。

  环境监管能力延续提升。我市6个环境监察机构、5个环境监测站到达标准化建设要求,推动区域1体化生态环境监测网络建设,完成3个新标准空气自动站、1个辐射环境自动监测点建设。推动网格化环境监管,安装210余套污染源自动监控装备,30家国省市控企业纳入联网监控。加大环境执法监管力度,展开10余项环保专项行动,下发各类专项执法文书420余份,依法严肃查处环境背法行动。定期制定监察计划,督查147家矿产品洗选和干选企业集中整治情况,核实100余家关停企业情况,督查督办30余家企业整合搬迁。

  专栏1 “1025”环境保护主要指标完成情况

  序号

  指标

  目标值

  2015年现状值

  属性

  完成情况

  1

  化学需氧量排放总量(吨)

  16194

  16080

  束缚性

  完成

  2

  氨氮排放总量(吨)

  1954

  1952

  束缚性

  完成

  3

  2氧化硫排放总量(吨)

  86539

  82803

  束缚性

  完成

  4

  氮氧化物排放总量(吨)

  32675

  29639

  束缚性

  完成

  5

  集中式饮用水水源地水质达标率(%)(粪大肠菌群除外)

  100

  100

  预期性

  完成

  6

  国、省控地表水控制断面达标率1(%)

  100

  1001

  预期性

  完成

  7

  城市空气质量到达《环境空气质量标准》(GB 3095⑵012)标准的天数占全年天数比例(%)

  90

  98.6

  预期性

  完成

  8

  城市2氧化硫年均浓度(mg/m3)

  0.06

  0.034

  预期性

  完成

  9

  城市可吸入颗粒物年均浓度(mg/m3)

  0.1

  0.064

  预期性

  完成

  10

  城市区域环境噪声dB(A)

  58

  51.6

  预期性

  完成

  11

  城市交通干线噪声dB(A)

  68

  67.5

  预期性

  完成

  注1:为2015年9个国、省控地表水断面达标率。

  第2节存在的主要环境问题

  “1035”时期,受资源秉赋、产业结构特点、特定历史条件、发展压力的制约和影响,结构性污染突出,环境风险压力仍处高位,环境监管能力不足,环境保护体制机制不健全,改良环境质量难度加大。

  结构性污染问题突出,总量减排任务仍然沉重。作为典型的资源型工业城市,高载能、高耗能、高污染产业仍占较大比重,加上城市计划建设先天不足,工矿区、居住区“犬牙交错”,结构性污染还是我市最大实际。随着市内钢铁、焦化、化工等产业复苏,加上先天不利的地形,未来城市环境空气污染物浓度存在超标的可能性。“1025”期间为落实减排任务,钢铁、火电、焦化、建材等重点行业的治污减排工程和淘汰项目大部份已全部实行,重点行业和重点领域减排空间已10分有限。随着治理本钱不断提高,资源环境束缚趋紧,污染减排刚性束缚不断强化,治理效果存在不肯定性,给“1035”减排工作带来较大的压力。

  环境风险压力仍处高位。攀枝花地处金沙江干热河谷,区域生态系统较为脆弱,制约水源修养、水土保持等生态服务功能的发挥,对区域生态安全造成要挟;现阶段市内荷花池、密地、高粱坪等饮用水水源地保护区不规范,污水和垃圾处理等环保基础设施仍不完善;选矿企业小散乱污染突出、尾矿库规范化管理不到位致使的重金属污染隐患加大。“局部有所好转,整体还没有遏制,情势仍然严峻,压力继续增大”依然是必须重视的环境情势。

  环境监管水平与环境治理能力现代化的新要求不相匹配。当前,环境监管主要依托传统手段,对“互联网+”、大数据、卫星遥感、无人机等先进信息技术的创新融会利用才刚刚起步。环境监测、监察、应急、信息等管理体系不健全,人员不足,队伍素质有待提高。环保机构尚不能满足日趋沉重的环保监管任务要求。

  环境保护体制机制与生态文明建设需求不相适应。环境保护职能分散、多头管理现象突出,环境保护工作兼顾调和的难度加大,地方政府环保责任难以落实。环境治理主体单1,市场、社会组织和公众的参与度不够,全社会共同参与生态环境保护的机制仍不完善。环保投入过分依赖政府财政资金,“1035”时期生态环保治理投入需求将急剧增加,环保投入不足的矛盾将日趋突出。

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